Виды категории и назначение земельных участков

Категория земельного участка – что такое, какие виды бывают?

Категории земель

Чтобы эффективно использовать территории, контролировать состояние и сохранять биосистемы, весь земельный фонд РФ поделен на категории и виды разрешенного использования. О том, что такое категории и виды земель , какие бывают виды назначения земельных участков , порядок перехода территорий из одной категории в другую и какое наказание предусмотрено за использование участок не по назначению расскажем в статье.

Что такое категория земельного участка

Категории земель — это система классификации всех территорий РФ, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь, целевое назначение — это система характеристик: экологических, биологических, геологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Общее количество категорий — 7 .

Раздел на категории помогает сохранить и защитить земли как природный объект, поэтому при классификации учитывают фактическое состояние территории. Для каждой категории на законодательном уровне устанавливают режим использования.

Например, если на участке растет лес, его относят к землям лесного фонда. Соответственно, в силу природных характеристик местности, использовать эту территорию для строительства завода или фабрики нерационально. Под промышленные объекты, обычно, выделяют безжизненные территории: пустоши, каменистые равнины. Благодаря этому, биосфере наносится минимальный вред. По этой же системе оценки, под сельское хозяйство отводят земли с плодородной почвой, а охране подлежат территории с уникальным, исчезающим ландшафтом и природным миром.

Вцелом, категория земель — это описание свойств и правовой режим использования территорий, соблюдение которого контролируется на законодательном уровне.

Категории земель по земельному кодексу РФ

Территории населенных пунктов. Отведены для строительства жилых домов, объектов инфраструктуры и путей сообщения между ними. Предназначены для плановой застройки, строительства индивидуального жилья и ведения подсобного хозяйства. Кроме жилых объектов в состав населенного пункта могут входит общественно-деловые, производственные, рекреационные зоны, инженерно-транспортная инфраструктура.

Сельскохозяйственного назначения. Территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции: выращивания, хранения с/х и кормовых культур, содержания и выпаса с/г животных и птицы. К ним относят вспомогательные объекты: дороги и коммуникации в рамках одного хозяйства, водоемы, которые используют для полива, элеваторы, сооружения для первичной переработки с/х продукции, защитные насаждения вокруг полей.

Земли промышленности и специального назначения. Отведены для строительства и работы предприятий промышленного комплекса: фабрик, заводов, энергостанций, транспорта, связи, радио, телевидения, объектов космической программы и обороны. Степень допустимого загрязнения таких земель и порядок выброса отходов предприятий жестко контролируется органами надзора.

Особо охраняемые природные территории. Заповедники, национальные парки, заказники. Находятся в собственности Российской Федерации и регионального муниципалитета. Отличаются особыми природными, эстетическими, историко-культурными и научными характеристиками. На территории природоохранных объектов запрещены все виды производства. Строительство жилых зданий допускается с разрешения контролирующих органов.

Лесного фонда . Участки, которые покрыты лесной растительностью, а также просеки, лесные дороги и заболоченные местности в черте леса. Используются для ведется лесного хозяйства, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании.

Земли лесного фонда занимают наибольшую часть территории России — около 65% или 1122,3 миллионов гектар. Для сравнения, земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся на втором месте, занимают чуть больше 22% или 386,5 миллионов гектар. Общая площадь населенных пунктов России, включая города, поселки и деревни, составляет лишь 1,2% всех земель.

Водного фонда . Территории, которые заняты водными объектами, а также прибрежные зоны водоемов. Сюда относят участки под природными и искусственными водоемами, ледниками, гидротехническими сооружениями и объектами водного хозяйства.

Государственного запаса . Включены участки, которые не относятся ни к одной из перечисленных категорий. Земельный резерв страны.

Интересно! В местах традиционного проживания коренных малочисленных народностей, которые входят в состав Российской Федерации, могут действовать особые правила эксплуатации земель. Такая возможность предусмотрена на законодательном уровне для сохранения уклада жизни этнических общин.

Чтобы узнать, к какой категории относится тот или иной участок, используйте каталог на сайте Росреестра.

В каких нормативно правовых документах указывается категория участка

Государственный кадастр недвижимости;

документы о государственной регистрации прав на земельные наделы;

акты о предоставлении земельных участков, которые выдают федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления;

Читать еще:  Образец соглашения о разделе совместно нажитого имущества

договоры и другие документы, которые оформляются в процессе сделок, предметом которых являются земельные участки.

Чем отличаются понятия категория земель и вид разрешенного использования

Понятие разрешенного использования дает более точное описание категории земель в РФ по целевому назначению . Разделение всех объектов одной категории на виды разрешенного использования позволяет провести детальное зонирование территорий всех субъектов РФ.

Несмотря на то, что в российском законодательстве существует два термина — “категория” и “целевое назначение” земель, значение этих двух понятий идентично, так как изменение категории ведет за собой смену целевого использования территории.

Чтобы привести пример такой расширенной классификации, рассмотрим характеристики участка в садовом некоммерческом товариществе. Категория/целевое назначение земли СНТ — для ведения сельского хозяйства, вид разрешенного использовании — для ведения садоводства и огородничества;

Важно! Разрешенное использование земельных наделов и форма собственности — это два совершенно разных понятия. Например, в рамках одного населенного пункта могут размещаться объекты, которые находятся в частной, федеральной или муниципальной собственности. Также, следует помнить, что между отдельными строениями и населенными пунктами существует разница. Дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не относятся к категории земель населенных пунктов.

Категории земель и виды разрешенного использования

Для того, чтобы государство могло отслеживать состояние отечественных ресурсов, Земельный кодекс РФ классифицирует все существующие земли на категории земель и виды разрешенного использования. Ст. 7 ЗК РФ выделяет около десятка таких категорий, однако в личных целях гражданами используются, как правило, только две:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов.

Проводить какие-либо мероприятия на земельном участке собственники могут лишь в соответствии с актуальными видами разрешенного использования. Найти их можно в Приказе от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Традиционно вид пользования любого участка вписывают в его кадастровый паспорт.

Какие земли могут относиться к личному хозяйству?

Чаще всего в собственность гражданам оформляются участки на:

Землях населенных пунктов

Как указано в ст. 85 ЗК РФ, населенные пункты состоят из девяти типов зон. Гражданам могут быть переданы только жилые зоны или участки с/х назначения:

ВРИ: Преимущества и недостатки
Жилые зоны
  • ИЖС (индивидуальное жилое строительство)
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство)
Возведение жилых объектов допускается и в ИЖС, и в ЛПХ. Больше всего прав дает ИЖС – такие здания будут равноценны объектам населенных пунктов городского типа. При этом проект застройки необходимо согласовать с местными властями. При выборе ИЖС гражданин постоянно живет в загородном доме с оформленной регистрацией, получает доступ к экстренным службам (скорая, полиция и т.д.), получает почту на адрес строения. Помимо индивидуального жилого дома (до трех ярусов включительно, раздел на квартиры невозможен), у хозяина есть право заниматься разведением с/х культур. Кроме того, он может построить на участке гараж. Главный минус ИЖС – высокая ставка налогообложения.

Также объекты для проживания на постоянной основе можно возводить в рамках ЛПХ. Здание не должно превышать три яруса, также разрешено возведение гаража и прочих подобных зданий, содержание с/х животных, осуществление с/х деятельности. Главный минус такого ВРИ – возможные сложности с оформлением регистрации.

*Не стоит путать данное определение с одной из категорий земель. В таблице описаны сельскохозяйственные участки, которые соответствуют целевому назначению поселений.

Землях сельскохозяйственного назначения

Группа включает участки земли, вынесенные за пределы поселений и служащие для осуществления сельского хозяйства. К основным ВРИ относятся:

  • растениеводство;
  • выращивание зерновых, бобовых и других с/х культур;
  • овощеводство;
  • культивирование лекарственных цветочных растений;
  • животноводство;
  • скотоводство;
  • звероводство;
  • птицеводство;
  • свиноводство;
  • рыбоводство;
  • научное обеспечение с/х сферы;
  • хранение и обработка с/х продукции;
  • расположение на участке техники и вспомогательных объектов инфраструктуры для обеспечения сельского хозяйства;
  • ведение ЛПХ – при этом допускается расположение на участке только некапитальных жилых зданий. Получить регистрацию в домах, которые находятся на территории сельскохозяйственных земель, практически невозможно – встать на регистрационный учет можно только в том случае, если здание относится к какому-либо населенному пункту.

Дачные, садоводческие и огороднические хозяйства

Согласно ему, в классификатор добавили три дополнительных вида разрешенного использования земельных участков под номерами 13.1, 13.2 и 13.3 соответственно. Речь идет о:

Характеристика

Вид разрешенного использования
Ведение садоводства
  • выращивание овощных, плодовых и других с/х культур;
  • строительство садового дома (раздел на квартиры не допускается);
  • возведение хозстроений.
Ведение огородничества
  • выращивание овощных, плодовых и других с/х культур;
  • строительство некапитальных жилых домов и хозяйственных сооружений (для расположения орудий труда и продукции).
Ведение дачного хозяйства
  • возведение жилых объектов до 3 этажей (здание должно быть рассчитано всего на одну семью);
  • выращивание с/х культур;
  • возведение вспомогательных с/х сооружений.

Чем грозит использование участка не по назначению?

Гражданин, который ведет на участке деятельность, противоречащую требованиям Классификатора, несет административную ответственность. Как указано в Статье №8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штрафные санкции достигают 0,5–1% от кадастровой стоимости для граждан (не менее 10 тысяч рублей) и 1,5–2% кадастровой стоимости для юрлиц (не менее 100 тысяч рублей). При условии возведения на участке объекта, назначение которого не вписывается в рамки допустимого применения, данный объект сносят.

Подводим итоги

Категория «Сельскохозяйственные земли» допускает строительство только тех зданий, которые необходимы для потребностей с/х отрасли. При этом возведение жилых объектов капитального строительства невозможно.

Если в ваши планы входит строительство жилых объектов с возможностью регистрации, оптимальным решением станет выбор участка в пределах населенных пунктов.

В рамках ВРИ ИЖС зданиям гораздо проще получить адрес, а вы в дальнейшем сможете зарегистрироваться по месту жительства, воспользоваться коммунальными услугами и т.п. При этом будьте готовы к высокой кадастровой стоимости. Чтобы определить для себя предпочтительный ВРИ, воспользуйтесь таблицей

Классификация земель России и их назначение

Вся территория России состоит из различных земель, на которых расположены города, села, водные объекты, лесные массивы и многое другое. Законодательством страны произведена классификация земель, в соответствии с которой каждый участок имеет своей назначение. В соответствии с ним он и должен использоваться людьми.

Классификация

Согласно Земельному кодексу, на территории России все земли разделены по следующим основным направлениям:

  • водные ресурсы страны;
  • лесные массивы;
  • земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования;
  • территории, находящиеся в резервном запасе;
  • земли, которые предназначены для долевого владения ими;
  • территории, на которых расположены промышленные объекты;
  • территории, находящиеся под уже построенными населенными пунктами;
  • земли, являющиеся особо важными, на которых расположены объекты, подлежащие повышенной охране.

Данные территории условно разделены по данным видам, и эта категоризация зафиксирована в общей кадастровой базе учета. Согласно данной классификации, каждый участок имеет не только определенный вид, но и строго определенное назначение.

При оформлении любого вида собственности на земельный участок эта сделка должна проходить обязательную регистрацию. В ходе внесения записи в государственный реестр участку присваивается не только его целевое назначение, но и кадастровый номер. Изменение целевого назначения земли только по решению государственного органа.

Подвиды земельных участков

В каждом установленном виде предусмотрены также определенные подвиды, которые выделяются исходя из особенностей участка.

Среди водных объектов выделяют не только болотистую местность, реки, озера и моря, но и участки, на которых расположены специальные гидротехнические сооружения для выработки электричества.

Также отдельно выделяется территория ледников, где в последнее время проходят многочисленные исследования.

Среди лесных массивов основными разграничительными особенностями являются территории, где лес доступен и разрешен для официальной вырубки в промышленных целях. И также есть лесные массивы, которые запрещены для использования.

К промышленным объектам относятся такие территории, на которых официально были возведены следующие сооружения:

  • объекты, с помощью которых осуществляется передача связи;
  • транспортные пути;
  • оборонные комплексы, защищающие нашу страну от внешних и внутренних агрессоров;
  • энергетические предприятия, вырабатывающие электроэнергию, уголь, газ и прочие важные смеси;
  • любые иные объекты промышленного значения, на которых производятся товары массового потребления либо специализированные продукты.

Эти объекты, как и сами земли, могут быть оформлены не только в частную собственность, но и оставаться муниципальными или федеральными территориями.

Земли населенных пунктов имеют различия в территории, предназначенной непосредственно для строительства жилых домов либо для создания необходимой инфраструктуры города, его облагораживания и прочего. Приватизация таких земель запрещена.

Также законодательством строго охраняются:

  • заповедники;
  • исторические объекты;
  • природные парки и прочие важные объекты.

Сюда могут быть отнесены любые земли, на которых расположены исторические, культурные или природные важные объекты.

К особо охраняемым и изъятым из оборота землям относятся также земли запаса. С ними нельзя производить никаких виды сделок. Их нельзя использовать в хозяйственных целях. Но при подаче заявления в органы власти можно добиться разрешения перевода этих земель в иную категорию.

Сельскохозяйственные земли могут быть следующего вида:

  • для пашни;
  • сенокосов травы;
  • для выпаса животных;
  • участки, на которых построены сельскохозяйственные строения;
  • дороги и полосы отчуждения между участками;
  • участки, выделенные под садоводчество;
  • территории лесополосы и оврагов, оставленные специально в целях защиты от пожаров и защиты полей;
  • залежные земли.

Определенные подвиды земель не могут быть использованы по другому назначению без получения специального на это разрешения.

Назначение земель

Исходя из вышеперечисленной классификации всех земель России, каждый участок земли имеет свое назначение. На основании этого собственник участка получает вместе с право собственности определенный вид разрешенного использования. При этом данные виды использования делятся на 3 категории:

  1. Основной вид закреплен классификатором, и его нельзя изменить в добровольном порядке.
  2. Условно разрешенный вид рассматривается в качестве дополнения к основному виду. Для его установки потребуется дополнительно согласовать со специализированной государственной комиссией.
  3. Вспомогательный вид является уточняющим для двух первых видов. Например, может предусматривать незначительные дополнительные постройки на конкретном участке, не имеющего основного разрешения на этот вид строительства.

Руководствуясь данными видами разрешенного использования, каждый владелец земли должен осознавать, какой вид деятельности предусмотрен на данном участке. Этот вид прописан в кадастровом паспорте земельного объекта.

Нюансы

Классификация земель дает основания для внесения определенных запретов на использование и распоряжением земли. Так, например, существуют земли, строго запрещенные для передачи в частную собственность. Кроме этого, муниципальные власти имеют право оформить бессрочную аренду земли у федеральных органов. На эти земли не смогут претендовать граждане.

Законодательством выделены следующие виды прав на земельные объекты:

  1. Собственность, которая включает все 3 последующих пункта и дает полное право на владение, использование и распоряжение участком.
  2. Владение — под данным понятием понимается фактическое обладание землей.
  3. Использование участка — это понятие говорит о том, что человек может осуществлять определенную деятельность на этой земле и получать от нее плоды или иной доход.
  4. Распоряжение — это возможность человека передать права на данный участок третьим лицам.

Независимо от вида права на землю, все участники активной деятельности с участком обязаны соблюдать установленное назначение земли.

Ответственность

Ошибочно полагать, что зарегистрированное право собственности дает право владельцу распоряжаться землей по своему усмотрению. Если владелец не знает основного вида разрешенного использования земли, он должен обратиться в администрацию населенного пункта и уточнить у них эту информацию. На официальном сайте администрации также может быть расположена публичная кадастровая карта, по которой можно определить назначение участки, зная его кадастровый номер.

Самовольное изменение данного назначения строго запрещено. Размер штрафа будет напрямую зависеть от того, кем является владелец, физическим или юридическим лицом.

Юридические лица должны будут заплатить административный штраф в несколько раз больше, чем обычные граждане. Минимальный размер штрафа для физического лица составит от 10 тысяч рублей и от 100 тысяч для юридического лица.

Основной расчет исходит в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного объекта, а также от непосредственного вида нарушения.

Проверка целевого использования земли осуществляется специальным комитетом либо сотрудником местной администрации. Проверка может быть основана:

  • внеплановое при проведении ее уполномоченными органами;
  • по переданной информации от налоговых органов с целью проверки деятельности определенного лица;
  • по заявлению частного гражданина либо председателя товарищества.

Соответственно, информирование о нарушении может осуществить любое заинтересованное лицо. Поэтому нужно соблюдать установленное использование земли, а при необходимости изменять его законным способом.

Читать еще:  Как разделить земельный участок на два участка
Ссылка на основную публикацию