чем отличается опека от попечительства по закону

Отличие опеки от попечительства

Правительство Российской Федерации особое внимание уделяет службе опеки и попечительства, ведь именно с их помощью оказывается поддержка слоям населения, неспособным самостоятельно и в полной мере осуществлять и отстаивать свои права.

Основные правила, условия и особенности данных форм государственной поддержки регламентируются положениями Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Для того чтобы разобраться в чем состоят отличия между попечительством и опекунством, в первую очередь необходимо определить существенные черты обоих видов устройств в приемные семьи.

Общие сведения

Согласно общепринятой формулировке, опека представляет собой особый вид семейных правоотношений, влекущий целый ряд обязанностей со стороны опекуна относительно усыновленных по надлежащему уходу и воспитанию данных лиц. Следует пояснить, что опека назначается лишь специальным органом – подразделением опеки и попечительства. Ни один из граждан не наделен компетенцией самостоятельно провозглашать себя опекуном. Данное обстоятельство, в обязательном порядке, должно быть согласовано с вышеуказанной государственной службой.

Закон определяет, что опека назначается лишь над малолетними гражданами, которым еще не исполнилось 14 лет, либо над иной особой категорией — недееспособными лицами. При этом возраст недееспособных никакого значения не имеет. Разница между опекой и попечительством состоит в том, что последние занимаются правоотношением по безвозмездному уходу за несовершеннолетними гражданами старше 14 лет, а также над лицами, имеющими статус ограниченно дееспособных.

Права и обязанности опекуна по закону

Для успешного функционирования института социальной помощи, законодательство наделило опекуна рядом полномочий.

В отличии от попечителя опекун имеет право на следующее:

  • контролировать в полном объеме русло поведения и жизнь подопечного, что подразумевает разрешение на чтение переписки последнего в социальных сетях, дачу критики по школьной успеваемости, поход на родительские собрания, разрешение на запись в ту или иную секцию и т.д.;
  • распоряжаться как наличными, так и электронными денежными средствами лица, в отношении которого оформлена опека, но только в интересах опекаемого;
  • опекун несет полную личную материальную ответственность за все действия, производимые его подопечным. Сам малолетний ребенок или недееспособное лицо материальной ответственности не подлежат;
  • опекун обязан проживать со своим подопечным на постоянной основе, в случае необходимости отъезда требуется уведомление соответствующего органа, а также решение вопроса о временном присмотре за подопечным иным лицом.

Права и обязанности попечителя по закону

Попечитель, также как и опекун, наделен рядом прав и обязанностей. Их главная цель сводится к оказанию помощи и ежедневному присмотру за лицом, в отношении которого оформлено попечительство.

Согласно нормам семейного права, попечитель, в отличии от опекуна, наделен следующим кругом прав и обязанностей:

  • попечитель имеет право запретить совершение подопечным сделки, ведущей к отчуждению имущества последнего;
  • попечитель имеет право и, в то же время, обязан содействовать ребенку советами, практической помощью, направленной на правильное становление личности ребенка;
  • попечитель не обязан круглосуточно находиться с лицом, к которому он юридически прикреплен;
  • при совершении сделки, требующей согласия попечителя, в случае неисполнения лицом, относительно которого применено попечительство своих обязанностей, материальная ответственность наступает как для последнего, так и для самого попечителя.

Порядок оформления опеки и попечительства

Процедура опеки и попечительства отдельно отражена в нормах семейного законодательства, действующая на территории Российской Федерации. Согласно положениям СК РФ, инициатором оформления опеки и попечительства может быть родственник или иной близкий человек, способный сохранить такую же семейную близость и теплоту с опекаемым.

Кроме этого, законодатель наделяет правом обращения за опекой или попечительством и самого ребенка. Однако одного лишь волеизъявления несовершеннолетнего недостаточно. Преимущественное право в данном вопросе принадлежит всецело специализированному органу опеки и попечительства. Именно в соответствующую службу и должно последовать обращение лиц, пожелавших оформить официальную опеку.

Сам алгоритм действий, позволяющий оформить опеку и попечительство, выглядит следующим образом:

  • появление инициативы по оформлению озвученных институтов семейного права;
  • сбор пакета необходимых документов;
  • утверждение кандидатуры опекуна или попечителя соответствующим органом.

Законодательные требования

На законодательном уровне, не каждому желающему позволяют оформить опеку и попечительство. Существующие правила производят жесткий отбор кандидатов, ведь в приоритете, — чтобы ребенок в дальнейшем чувствовал себя комфортно в созданных условиях опекунства или попечительства.

Читать еще:  Как рассчитать кадастровую стоимость квартиры

Закон запрещает становиться попечителями и опекунами следующим категориям:

  • лицам, полностью лишенным родительских прав, либо частично в них ограниченным;
  • лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • лицам, в отношении которых отменена процедура усыновления по их собственной вине;
  • лицам, которые в силу состояния здоровья не смогут в полной мере выполнять возлагающиеся на них обязанности попечителя, либо опекуна.

Опекуном или попечителем может быть назначен лишь совершеннолетний и полностью дееспособный гражданин. При выборе кандидатов, особое внимание уделяют их личным особенностям, коммуникабельности, добросовестности при исполнении порученных задач.

Необходимые документы

  • паспорт;
  • непосредственно заявление унифицированного образца об оформлении попечительства или опеки;
  • сведения по имеющемуся в собственности жилье;
  • сведения относительно заключенного брака;
  • медицинское заключение по соответствующей форме;
  • положительное волеизъявление самих детей, старше десятилетнего возраста;
  • согласие остальных членов семьи;
  • сведения о прохождении требуемой специальной подготовки со стороны будущих попечителей или опекунов;
  • данные автобиографии;
  • сведения об отсутствии судимости.

Законодатель довольно ответственно подошел к регулированию вопроса попечительства и опекунства, обозначив прерогативу интересов ребенка. Поэтому, предоставленные документы для оформления опеки и попечительства должны отражать полные данные о личностях, желающих взять на себя соответствующие обязательства.

Скачайте образец заявления об оформлении попечительства или опеки по ссылке.

Опека и попечительство — основные отличия, права и обязанности

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» обозначает, чем отличается опека от попечительства. Осуществляется данная процедура по согласию органов. Оформление производится при помощи акта, составленного органами опеки, или по договору.

Что обязаны делать опекуны по отношению к подопечным, устанавливает Федеральный закон, права и обязанности относительно имущества регулирует Гражданский кодекс. Опекуны от попечителей отличаются по нескольким параметрам.

Основные отличия

Опеку могут назначить малолетнему до 14 лет и совершеннолетним лицам, которые имеют серьезные психические патологии. Опекуны детей содержат на финансы, которые государство выделяет, если лицо осиротело, и пенсию, если погиб кормилец. Лица, родителей которых лишили прав или ограничили к воспитанию, ежемесячно получают денежные средства, расходуемые для содержания.

Дети–инвалиды от государства получают материальную помощь и выплату пенсии. Перечисляют эти деньги опекуну, обязанному тратить их на интересы человека, который был взят под опеку. Имущество опекун расходует и использует по разрешению специальных органов. В обязанности входит сохранение имущества подопечного без нанесения вреда.

Взрослый подопечный опекуном содержится на пенсию по инвалидности и пособие, предусмотренное законодательством для определенных случаев. Опекун назначается юридическим представителем подопечного в каждой из инстанций, включая судебную. Каждая необходимая сделка совершаются опекунством с учетом интересов подопечного и только от его лица.

Попечителя назначают подростку от 14 до 18 лет, а также взрослому человеку, который обозначен судом частично дееспособными (с зависимостями). Деяния попечителей заключаются в контролировании поступков подопечного, его имущества и денежных средств. Попечителем дается согласие на небольшие сделки, если они не идут против интересов детей или взрослых под опекой. Ими также защищаются права подопечных там, где это необходимо, но не полностью за него, а с его участием.

К примеру, попечители могут брать под контроль повадки подростка, следя за тем, как он распоряжается своей стипендией, проводить время с подростком в случае, если его задержали за совершение каких-либо преступлений, выступать как сторона защиты, ознакомиться с делами и т.д., то есть помогать подопечному, охраняя его интересы с его же участием.

Попечитель может быть назначен и дееспособному лицу, которое находится во вменяемости, но парализовано или плохо передвигается, с его соглашения. В таком случае каждое действие попечителя производится доверенностью опекаемого.

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», труды опекунов и попечителей не оплачивают, они могут использовать некоторые льготы и компенсации. Но в определенных случаях и в охране прав детей органами опеки могут заключаться договоры по выплатам пособий.

Финансы на пособие выделяются из средств от имущества подопечных, фондовых услуг или из областного бюджета. Размеры пособий устанавливает Правительство РФ. Случаи и способы выплаты данных пособий решаются местными властями.

Иногда по ходатайству опекуна органами опеки разрешается пользование вещами гражданина под опекой для личных целей. Для этого в обязательном порядке заключают договор, где указывают, что именно опекун может использовать, сроки пользования и условия.

Недвижимость опекуну и попечителю для совершения опеки не предоставляется. Опекуны, попечители должны проживать с подопечными в собственной квартире. Только в случаях, если:

  • он живет в другом районе или городе, в неудобном районе от подопечного;
  • жилищные условия опекунов не отвечают по требованию органам опеки;
  • опекаемые сами заинтересованы в том, чтобы жить в своем доме,
Читать еще:  Материнский капитал в 2020 году - размеры и условия выплаты

опекуны или попечители на срок выполнения обязанностей пользуются недвижимым имуществом физического лица. Чаще всего применяется на практике, когда лицо отдается под опеку прямым родственникам.

Это главные отличия опекунства от попечительства согласно закону. Общим является то, что это ежедневная работа, благородная и благодарная, заключающаяся в помощи детям и взрослым, беспомощным и нуждающимся в защите на государственной основе.

Права и обязанности опекунов

К опекунским правам и обязанностям относят: обязанность давать заботу подопечному с созданием нужных бытовых условий, обеспечением его медицинским уходом, воспитанием, обучением и развитием.

У опекуна имеется право требования возвратить подопечного от граждан, держащих его в неволе вопреки закону. Опекуны обязаны принимать меры согласно защите гражданских прав и интересов опекаемого. Опекуны над физическими лицами, гражданскую дееспособность которых ограничили, обязаны помогать в оказании лечения, создании нужных бытовых условий.

Права и обязанности попечителей

Попечители должны: заботиться о создании нужных бытовых условий, воспитании, обучении и развитии, давать соглашение на оформление подопечными юридических действий согласно гражданскому законодательству. Попечители обязаны принять меры касательно интересов лица под попечительством.

Законодательство закрепило, что контролирующие органы по условиям содержания, воспитания и обучения детей, над которыми устанавливают опеку или попечительство, – органы опеки и попечительства. К ним относятся исполкомы районных, районных в городе, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.

Обязанности лиц и компаний

Законодательство обязывает гражданина и организацию в срочном порядке оповещать орган опеки и попечительства о несовершеннолетнем ребенке, лишившемся попечения родителей. Информация об условиях жизни такого ребенка проводится инспектором отделения народного образования или работником исполкома Совета народных депутатов.

Если после прохождения обследования ограничение попечения от родителей подтверждено, органами опеки и попечительства даются обязательства определения детей на время в одно из специализированных учреждений (детские дома, школы-интернаты и т. п.) либо передаются гражданам, которые берут на воспитание лицо до разрешения вопросов по установлению над ним опеки или попечительства.

Как оформить опеку или попечительство над взрослым

1. Чем опека отличается от попечительства?

Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными. Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей разные права и обязанности .

2. Кто может стать опекуном или попечителем?

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав и не имеют на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Кроме того, установить опеку (или попечительство) не могут люди, у которых есть следующие заболевания: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий – (только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы.

Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.

У одного человека, нуждающегося в опеке (или попечительстве), может быть только один опекун (или попечитель) . У одного опекуна (или попечителя) может быть только один подопечный, за исключением тех случаев, когда под опеку (или попечительство) берутся братья и сестры).

Читать еще:  Льготы инвалидам 2 группы в 2020 году: последние новости

3. Как оформить опеку или попечительство над взрослым?

Чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем, вам понадобятся:

  • заявление ;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • документы, подтверждающие родство с недееспособным (или ограниченно дееспособным) — (для близких родственников);
  • краткая автобиография *;
  • справка о доходах *;
  • медицинское заключение (форма № 164/у);
  • если вы состоите в браке — копия свидетельства о заключении брака;
  • если вы хотите, чтобы недееспособный жил с вами, — письменное согласие на установление опеки всех проживающих с вами членов семьи старше 10 лет*;
  • при наличии — документ о прохождении подготовки опекуна или попечителя*;
  • другие документы .

Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят условия вашей жизни . А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке). Обычно вместе с ним (в редких случаях в течение 3 трех дней после передачи акта) выдают и заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем).

Вся процедура — от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем — должна занимать не более 18 дней.

Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.

Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем). Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченно дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).

Эти документы не нужно представлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченно дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).

4. Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?

Опека и попечительство обычно осуществляются на безвозмездной основе. Если оплата производится за счет доходов от имущества подопечного, то на возмездной. Однако необходимо учитывать, что предельный размер вознаграждения, которое выплачивается опекуну, не может превышать 5% от дохода имущества за отчетный период.

Если вы хотите получать вознаграждение за услуги опекуна, вам необходимо заключить соответствующий договор с органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и заключается новый, но уже с органом опеки и попечительства по новому месту жительства.

5. Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?

После установления опеки (или попечительства) органы опеки и попечительства проводят обязательные плановые проверки условий жизни подопечного.

Если подопечный живет с вами, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение первого года после установления опеки — 1 раз в 3 месяца;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Для опекунов (или попечителей), которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок условий жизни смягчены. Проверки проводятся:

  • в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 3 года.

Если подопечный помещен под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор — 1 раз;
  • в течение первого года и последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

6. Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?

Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного (или ограниченно дееспособного), должны зачисляться на отдельный номинальный счет. Этот счет открывает опекун (или попечитель).

Отчет о расходовании этих сумм опекун (или попечитель) должен предоставлять в органы опеки ежегодно. Также он должен подавать в орган опеки и попечительства отчет о состоянии имущества подопечного.

Ссылка на основную публикацию